Dimanche, 11 Décembre 2005 19:47 Mise à jour le Jeudi, 05 Janvier 2006 10:59 Écrit par Valérie Denis

Rapport narratif : une année d’aide humanitaire après le tsunami

Introduction

Un an après le tsunami, alors que d'autres catastrophes s'approprient les gros titres, nous ne pouvons pas permettre que le monde perde son intérêt pour les survivants du tsunami. Oxfam estime que nous ne devons pas nous limiter à restaurer la réalité d'avant le tsunami. Pour bon nombre de communautés touchées, cette réalité se limitait à la pauvreté, aux inégalités, à la marginalisation et aux menaces constantes de conflits. A terme, notre objectif est de dépasser les simples programmes de reconstruction et de parvenir à aider les populations pauvres à échapper à la pauvreté qui les a rendues si vulnérables aux catastrophes naturelles.

1.       Quelques chiffres

·         Nombre de victimes : 231.452

·         Nombre de sans abris : 1,8 millions

·         Nombre de bénéficiaires Oxfam International par pays  :

·         Montants récoltés par les 12 affiliés Oxfam International: 278 millions USD ; 90% d’origine privée.

·         Montant récolté par Oxfam Solidarité : 4.820.000 Euros.

·         Nombre de partenaires avec lesquels Oxfam collabore : 150

·         Comment les fonds ont-ils été dépensés ? (par secteur,  entre janvier et septembre 2005)

·         Où les fonds Tsunami ont-ils été dépensés ? (par pays entre janvier et novembre 2005) 

 

2.       Aperçu de la gestion financière

En janvier 2005, Oxfam a créé le “Oxfam International Charitable Fund”, une organisation caritative indépendante enregistrée en Grande-Bretagne. Son conseil d'administration est composé des directeurs des 12 affiliés  et sa gestion a été confiée à une équipe baptisée “Tsunami Fund Management Team (TFMT)”. Les tâches principales de cette équipe sont d'attribuer les ressources du Fonds et de veiller à ce que ce travail soit géré, évalué et publié de manière efficace, responsable et transparente.

Les principaux secteurs de dépenses sont la santé publique, l'eau et l'hygiène (particulièrement pendant la réaction d'urgence) ainsi que la reconstruction, dont l'importance a augmenté au fil de l'évolution de la situation entre urgence et réhabilitation

 

3.       Aperçu des activités mises en place par Oxfam International sur le terrain

Indonésie

Structure d’intervention

-Oxfam avait été actif à Aceh de 2000 à 2003

- L’équipe se compose de plus de 700 personnes (national et international)

- Oxfam collabore  avec 63 ONG indonésiennes.

- Oxfam travaille principalement dans 6 régions de la province d’Aceh : Banda Acheh/Acheh Besar, Lamno, Meulaboh, Calang, Lholseumawe et Nias.

Domaines d’intervention et impact.

-Distribution de nourriture et d'objets de première nécessité :

- Habitat (provisoire et permanent) :

En raison des besoins urgents en matière d'habitat, Oxfam a tout d'abord distribué des tentes et des objets ménagers. Oxfam s'est engagé à construire 2.100 maisons capables de résister aux tremblements de terre d'ici à la fin 2006, dont 700 seront prêtes en décembre 2005 Oxfam mène campagne sur des questions relatives à la participation de la population au processus de reconstruction, à un régime foncier clair , à la protection des droits de propriété des femmes et des enfants, les groupes les plus vulnérables au niveau social et économique, et des minorités et à une gestion pertinente du parc forestier .

-Approvisionnement en eau potable (distribution, installation ou réhabilitation de puits,…

Jusqu'à présent, Oxfam a distribué plus de 300 millions de litres d'eau potable et plus de 3.200 puits ont été construits ou réparés.

- Toilettes et sanitaire.

- Restauration des moyens de subsistance (micro-crédit, formation, …)

Oxfam est venu en aide à plus de 60.000 personnes par le biais de projets à court terme de travail contre salaire. .

-Santé publique.

Du personnel spécialisé dans la promotion de la santé organise régulièrement pour la population locale des ateliers et des discussions consacrés à la prévention des maladies et à l'importance d'éliminer les déchets et les eaux stagnantes des zones d'habitation.

- Service sociaux ( Education, …)

Oxfam travaille à la reconstruction de 28 écoles. 

 

Sri Lanka

Structure d’intervention

- L’équipe se compose de plus de 385 personnes (national et international)

- Oxfam collabore  avec 44 ONG locales.

- Oxfam travaille principalement dans plusieurs provinces  du pays touchées par le Tsunami. (notamment dans les districts  de Matara, Galle, Kalutara , Kilimochi, Ampara, Batticaloa, Trincomalee, Jaffne , Hambantota.  

Domaine d’intervention et impact :

-  Distribution de rations alimentaires pendant la phase d'urgence

-  Campagnes de sensibilisation sur  l'importance d'une bonne préparation pour réagir aux catastrophes

- Habitat :

Oxfam et ses partenaires ont achevé la construction de plus de 3.700 abris de transition destinés à durer mais pouvant être démontés. Le processus visant à fournir un habitat permanent à tout le monde sera probablement de longue haleine.

- Restauration des moyens de subsistance :

Plus de 60.000 personnes ont participé aux programmes de Oxfam consacrés aux moyens de subsistance au Sri Lanka. Oxfam a fourni du matériel, des formations professionnelles, des subventions et des prêts pour aider à la relance de petites entreprises (couture, élevage de volailles, pêche, menuiserie, réparation de vélos, nettoyage,...)

- Approvisionnement en eau potable :

Oxfam travaille avec le gouvernement et avec d'autres organisations d'aide pour fournir 700.000 litres d'eau propre par jour dans sept districts touchés par le tsunami. Nous avons installé des centaines de citernes d'eau qui fournissent de l'eau potable à plus de 65.000 personnes et nous avons distribué 5.000 filtres à eau à travers le pays pour un usage domestique. Jusqu'à présent, Oxfam et ses organisations partenaires ont nettoyé ou construit plus de 5.000 puits.

- Toilettes et sanitaires.

Oxfam a construit plus de 3500 toilettes.

-Education :  

Oxfam a organisé  la formation des enseignants à l'accompagnement psychosocial

Et participé à  la construction de 12 bâtiments scolaires et la distribution de matériel scolaire à des milliers d'élèves.

 - Genre :

. Nos organisations partenaires servent de point de contact pour les victimes de violences liées au genre, conscientisent sur la menace de la violence contre les femmes liée à la consommation d'alcool dans les camps de déplacés et abordent les questions liées à la sécurité des femmes avec le gouvernement

 

Inde

Structure d’intervention

- L’équipe se compose de plus de 35 personnes (national et international)

- Oxfam collabore  avec plus de 29 ONG locales.

- Oxfam travaille dans les provinces du Tamil Nadu, Kerala et Andhra.Pradesh 

Domaines d’intervention

- Santé publique :

Oxfam à travaillé sur la prévention des maladies dans les semaines suivant immédiatement le tsunami (traitement des eaux polluées, distribution de kits d'hygiène, installations sanitaires et d'approvisionnement en eau, distribution d’aide alimentaire d’urgence…) et essaye d’intégrer dans ses programmes des activités de prévention du sida par le biais d'ateliers et de formations.

- Habitat :

Constructions d’abris temporaires et de maisons permanentes lorsque les terrains auront été attribués par le gouvernement, renforcement d'abris existants pour les préparer à la saison de la mousson.

- Restauration des moyens de subsistances :

 Oxfam travaille  avec des groupes de pêcheurs et d'autres types d'activités commerciales, développe des programmes de travail contre salaire destinés à réhabiliter des canaux, des viviers et des terres agricoles. 

 

Thaïlande

Structure d’intervention :

En collaboration avec le Save Andaman Network (SAN), Oxfam est venu en aide à de petites communautés de pêcheurs installées sur des îles isolées et sur la côte thaïlandaise des Andaman

Domaine d’intervention et impact :

- Restauration des moyens de subsistance.

A la fin du mois de septembre, 2.920 sets de matériel de pêche avaient été distribués et 1.406 bateaux et 193 maisons endommagés avaient été réparés.

- Support aux travailleurs migrants :

2.500 des morts identifiées étaient des immigrés birmans enregistrés pour travailler dans les provinces de Phang-nga et Phuket.. Immédiatement après le tsunami, les autorités ont commencé à renvoyer les immigrés vers la Birmanie. Une ONG locale soutenue par Oxfam a commencé à fournir une aide d'urgence à plus de 2.500 migrants. En février, un autre partenaire d’Oxfam est venue en aide à 7.500 migrants (dont une moitié de femmes) pour exiger qu'on leur rende leurs documents officiels.

- Plaidoyer pour le droit à la terre.

A travers son partenaire , Human Settlement  Foundation, Oxfam soutien des communautés de pêcheurs dans leur revendications pour un accès équitable à la terre.

 

4.       Evaluation et leçons à retenir

Un élément central de la philosophie Oxfam  est la nécessité pour les organisations d'aide de consulter les populations locales (et particulièrement les minorités et les groupes les plus vulnérables). Dans ce but, nous avons aidé les populations touchées à entrer en contact avec leurs gouvernements et à faire pression sur les organisations internationales

Les efforts d'aide et de reconstruction ne se sont pas faits sans complications, et de nombreux défis doivent encore être rencontrés. Les dégâts aux infrastructures ont fortement nui au processus de reconstruction ; la question de la propriété foncière doit être résolue avant que les personnes dans le besoin soient relogées de manière permanente ; et les problèmes déjà présents auparavant, comme la pauvreté, les confits et le manque d'accès aux ressources, doivent être pris en compte si l'on veut parvenir à des progrès tangibles

Nous avons également pu mettre en évidence les nombreux avantages du travail par le biais de partenaires, comme par exemple des niveaux élevés de participation réelle des populations touchées par le tsunami ,un travail plus efficace avec les autorités locales pour garantir la mise en oeuvre de politiques respectant les besoins des personnes touchées par le tsunami ;une meilleure connaissance des réglementations et exigences locales et un accès plus facile aux groupes marginalisés.

 

5.       Enjeux pour le futur

Garantir la propriété des terres

S'il est crucial que les personnes déplacées reçoivent un hébergement décent, des problèmes complexes liés à la propriété des terres ralentissent (et dans certains cas interrompent) la construction d'hébergements temporaires et permanents. A Aceh, nous mettons en place des bureaux de soutien juridique afin d'aider les gens qui ont perdu tous leurs documents écrits à réclamer leurs terres.

Des défis sociaux permanents

Tenter de résoudre les inégalités basées sur le système de castes, le genre et le statut économique est un défi permanent. Nous intégrons la question du genre dans tous nos programmes et nous travaillons pour garantir que des questions telles que l'égalité des salaires continuent à être prises au sérieux après que notre aide aura cessé.

Améliorer l'hébergement et les installations

Après le 26 décembre 2004, des tremblements de terre et des pluies torrentielles ont infligé des souffrances psychologiques supplémentaires aux populations touchées par le tsunami, ont endommagé certains abris temporaires et ont rendu de nombreuses routes difficilement praticables. Nous nous assurerons que toutes nos futures constructions, tant temporaires que permanentes, soient à même de résister à la mousson, prennent en compte la dimension du genre et répondent aux spécificités culturelles.

Garantir que les voix locales sont entendues

La reconstruction dépend en partie de décisions du gouvernement – comme par exemple la question des grandes réparations d'infrastructure. Nous resterons en contact régulier avec les communautés locales et nous ferons tout pour que leur voix soit entendue en menant campagne avec elles pour un meilleur hébergement, pour un contact avec ceux qui prennent les décisions et pour le respect des normes telles que celles établies par le projet humanitaire Sphère.

Soutien aux communautés voisines

Les populations vivant dans les zones touchées étaient déjà confrontées aux effets de la pauvreté et des conflits. Mais ceux qui n'ont pas été directement touchés par le tsunami ont également désespérément besoin de notre aide. Nous faisons tout pour que notre programme tienne compte du contexte social et économique plus large dans lequel il prend place et pour que les populations vivant à côté des zones touchées par le tsunami soient également soutenues.

Notre travail visant à reconstruire et à améliorer ces communautés dévastées continuera au moins jusqu'à 2008. Il est vital que notre engagement dépasse la simple fourniture de maisons décentes. Nous devons nous assurer que les habitants disposent de moyens de subsistance stables qui leur permettent de se prendre en charge, qu'ils soient correctement préparés pour de futures catastrophes et que leurs droits soient respectés. Bref, Oxfam continuera à garantir que l'argent que nous avons recu vienne en aide aux familles  pour qu'elles reconstruisent une existence digne et indépendante.

 

Contacts :

Chantal Nijssen

Eric Remacle

Kristien Vliegen

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